凝聚了42万泸西儿女激情、梦想和智慧,汇聚了泸西1.4余万名共产党员和42万各族人民的期待、豪情和梦想,走过波浪壮阔的“十二五”,泸西又全速驶进了“十三五”的新航程。
“要充分利用泸西地处‘四地五县’的区位优势和与弥勒、石林、师宗等周边县‘地缘相近、文化相亲、产业相通’的特点,加快推动泸西与弥勒抱团发展、互融发展的‘弥泸一体化’进程。以大区域谋划发展为定位,以跨区域吸纳生产要素为举措,以消除基础设施瓶颈制约、培植新型产业集群为重点,主动融入(昆明、曲靖、玉溪、楚雄+红河)‘滇中经济圈’,变‘被动辐射’为‘主动融入’,变‘行政边缘’为‘发展枢纽’”。泸西县委书记王家林明确提出转变发展思路的要求。
“十二五”期间,省委提出的“四个翻番、两个倍增”的目标任务,泸西在高点定位中审视自我,明确自身资源优势,在争先进位中跨越发展。因此,泸西县十二届二次党代会提出了“打造高原花园城市,推动泸西跨越发展”目标,聘请高端策划机构完成了《云南泸西高原花园城市发展战略》策划,通过近一年的充分讨论和实践,全县上下初步形成了加快建设高原花园城市的共识。党的十八大和省委九届四次全会召开后,县委又顺应时代发展新趋势,围绕党的十八大报告第一次提出建设美丽中国,省委九届四次全会提出建设天蓝、地绿、山青、水净的“美丽云南”目标,州第七次党代会提出的“全面推进红河新发展,建设更具活力、更加宜居的自治州”目标,泸西县十二届三次党代会制定出台了《中共泸西县委关于建设高原花园城市推动泸西跨越发展的决定》。依托区位、人口、资源优势,把握后发机遇,加强交通枢纽建设,以旅游为先导,加快新型产业化和城镇化进程,主动融入“滇中经济圈”,融合提升城市风貌,统筹调整产业结构,着力构建“一市三城”(“一市”即构建“滇中经济圈”城市群区域中心城市,“三城”即(休闲旅游城、新型产业城、花园健康城)。
在推进高原花园城市建设进程中,泸西着力打造“魅力城市、特色集镇、美丽家园”,重点实施好三个计划:首先是实施“城市客厅”打造计划。围绕“一年一个样,三年大变样,五年见成效”目标,把黄草洲湿地核心区,联同文笔山、灵龟山版块,高标准、高定位打造成为风貌协调、业态丰富、产业聚集和传承文脉的泸西城市客厅,通过打造一批高端景区、职能景区等逐步提升城市功能和品味。其次是实施特色集镇发展计划。因地制宜,差异化发展特色城镇。把中枢镇建设成现代综合服务中心镇,把向阳建成高原生态民俗旅游乡,把三塘建成中草药之乡,把永宁建成民俗旅游文化产业乡,把午街铺建成生态果蔬产业文化镇,把金马建成省级现代农业重点镇,把旧城镇建成煤炭、畜禽规模养殖和畜禽产品加工龙头镇,把白水建成生态产业融合发展示范镇。再次是实施美丽家园行动计划。鼓励优势产业,规模集群发展,每年在每个乡镇选择有代表性的村庄进行试点,着力塑造一批生态好、农民素质高、现代化产业特色村,让群众生活得体面、活得有尊严。
始终把推动跨越发展作为第一要务,在多重压力与考验中奋力突破,经济活力和发展质量持续提升。2015年,全年预计完成地区生产总值78.03亿元,增长12.13%。预计完成工业总产值72亿元,增长11.3%,其中,完成规上工业总产值57.3亿元,增长13%。预计完成公共财政预算总收入12.6亿元,增长4%,其中,地方公共财政预算收入8.18亿元,增长13%;预计完成地方公共财政预算支出25.5亿元,下降5%。预计完成固定资产投资130亿元,增长35.05%。预计实现社会消费品零售总额28.7亿元,增长12%。预计实现城镇常住居民人均可支配收入25470元,增长12%;农村常住居民人均可支配收入9385元,增长14%。
近年来,泸西利用独特的土壤、气候等自然资源,着力发展高原特色农业和生物产业,全县已初步形成了“两叶(烟叶、银杏)四花(万寿菊、除虫菊、灯盏花、玫瑰花)一果(高原水果)”的高原特色生态产业优势。
各种产业之花为加工业提供原料,为旅游开发提供景色。“泸西产业结构优化升级思路,实现了‘联动一产、带动二产、拉动三产’的合理产业结构布局。”谈起产业结构时,泸西县委书记王家林说。
“三产优势互补,联袂互动,就赢得大的发展。”、“把农业作为工业的第一生产车间。”在调整农业产业结构中,泸西始终坚持发挥龙头企业的拉动作用,引进实力企业,通过“公司+基地+农户”的发展模式,与曲靖博浩有限公司、红河千山公司、红河森菊公司、尚美嘉花卉公司、康恩贝等龙头企业携手发展壮大特色产业。
灯盏花、除虫菊、万寿菊、玫瑰花种植为工业发展服务,为二产提供加工原料,随之拉动第三产业。“调优一产,调强二产,调快三产”,三产联动、升级融合、建链补链,构建生态特色产业集群路子,催生乘数效应,能源优势与生物资源优势相结合,促进了三产和谐发展。
泸西“两叶四花一果”的产业培植,充分考虑了旅游业的发展,据“高原花园城市”发展战略筹划的旅游板块看,未来泸西将实施黄草洲城市公园、中大河景观休闲带、中枢古城区、阿庐古洞旅游区、城子古村文化旅游区、中国(泸西)高原足球训练基地等旅游项目,全面升级旅游业,把泸西打造成集休闲康体度假为一体的高端旅游区。2013年5月,泸西县政府与云南威鑫控股投资有限公司签订了《泸西县东方玫瑰谷国际旅游生态园项目协议书》,项目协议总投资20亿元,规划总用地面积约12210亩,项目共分三期建设。其中一期总用地面积约为3342亩,由世界玫瑰园、综合服务区、商务休闲区、品尚生活区四个片区组成。项目一期建设周期为2013到2018年,预计总投资13.95亿元。整个项目建设预计到2020年全面完成。东方玫瑰谷,将发展玫瑰精油加工,提升温泉康疗养生的品位,“玫瑰谷”发展定位为观光休闲旅游,举办花荟泸西旅游节、花荟风情摄影节、玫瑰婚典、民俗文化活动等,带动以现代服务业为主的第三产业蓬勃发展,把泸西发展成为未来的“东方玫瑰谷”,让泸西成为云南一张靓丽名片。
2015年,泸西县特色生物产业种植面积达74.98万亩/次,比上年增5.85万亩/次,实现生物产业总产值514220.1万元,比上年增89145.6万元,面积和产值分别比上年增8.5%和20.97%。其中,绿色食品产业34.71万亩/次,实现产值96590万元;烟草产业14.971万亩,实现产值68114.3万元;花卉产业0.473万亩,实现产值10013万元;生物医药产业7.884万亩/次,实现产值145746万元;生物化工产业1.945万亩,实现产值5608.8万元;特色林业15万亩,实现产值4211万元;畜牧产业实现产值183937万元。以银杏、灯盏花、万寿菊、除虫菊、三七、草乌、花卉苗木等为主的特色生物产业实现产值159032.8万元,占总产值的30.9%。
保障民生,共建共享局面呈现新气象。始终把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,社会事业取得长足进步。全面实施教育事业振兴金秋计划,投资1.16亿元实施校安工程、薄改工程等教育基础设施项目77个,中枢镇初级中学迁建有序推进,新一中迁建工程第二标段即将招投标,泸西县被列为全国38个青少年校园足球试点县(区)之一。县中医院迁扩建、标准化卫生院(室)建设扎实推进,公共卫生和基本医疗服务均等化水平稳步提升。城镇登记失业率控制在2.4%以内,社会保险覆盖面不断扩大,全县4.2万人享受城乡低保。社会主义核心价值观深入人心,公民道德建设扎实推进,文化惠民工程稳步实施。累计投入各项扶贫资金及扶贫贷款5.29亿元,向农发行争取到易地扶贫搬迁贷款4亿元,“挂包帮、转走访”工作深入开展,脱贫摘帽步伐不断加快。坚持依法治县,严厉打击各类违法犯罪行为,加强社会治理创新,人民群众安全感持续提高。深化重点行业和领域的监督管理,安全生产形势持续好转。
严管善治,全面从严治党取得新成效。始终坚持党要管党、从严治党,落实管党治党责任,着力建强基层战斗堡垒,建设高素质干部队伍。深入扎实开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育,党风、政风持续好转。集中整顿软弱涣散基层党组织48个,对60名不合格党员给予限期整改、劝退处理,发放“基层党员带领群众创业致富贷款”等资金5801.5万元,整合资金3.19亿元实施白水镇扶贫开发与基层党建整乡“双推进”,实施97个强基惠农“股份合作经济”项目,实现村集体创收350余万元。坚持不懈加强领导班子和干部队伍建设,干部队伍结构不断优化,各类人才队伍建设协调推进。全面落实党风廉政建设“两个责任”,严肃查处了一批损害群众利益的违纪违法案件。全力支持人大、政府、政协以及法检两院依法开展工作,统战、武装、老干部、党史等工作扎实开展,工会、共青团、妇联、科协等群团组织的桥梁纽带作用得到充分发挥。
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