2007年6月29日21262期第9.12版

助推发展：新兴企业拓阵地促进和谐：党建新花别样红

编者按

改革开放以来，我区非公有制经济发展迅猛。伴随着非公有制经济的不断发展，非公有制企业党建工作也经历了一个从起步、探索，到不断拓展、提高的过程。特别是党的十六大以来，我区非公有制企业发展进入了一个崭新的阶段，党在这一领域的工作也得到进一步的加强。今日，我报推出“助推发展：新兴企业拓阵地促进和谐：党建新花别样红”专刊，旨在通过该专刊与基层组织和各级领导，共同探讨市场经济条件下的非公有制企业党建工作的理论与实践问题，为广大读者提供一个相互学习、交流、探索的窗口与阵地。

让党的组织阳光普照

1978年，改革开放的一声春雷，惊醒了沉睡的东方巨龙。从此，华夏大地政通人和、百业俱兴。在众多的新生事物中，雨后春笋般崛起的非公有制企业像一匹冲破传统计划经济体制羁绊的“黑马”，创造了一个又一个经济发展的时代传奇。

从三分天下有其一，到支撑起经济发展的半壁江山，有改革开放政策的百般呵护，有市场经济体制春雨的甘露滋润，非公有制企业紧跟市场需求和技术进步一路走来，向世人展示着新型经济组织强大的生命力和广阔的发展前景、无论是非公有制企业自身发展的进程，还是党领导建设现代化强国的需要，都发出了一个时代强音：这片新开拓的广阔经济沃土，更需要党组织阳光的照耀。

非公有制经济组织兴起之初，非公有制企业内部党组织建设一度滞后，许多党员无法过正常的组织生活，一些要求进步的企业员工无法实现加入党组织的愿望，党组织的覆盖面和影响力在这里出现空缺。无论是战争时代的烽火硝烟，还是和平时期的经济建设，哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党的组织哪里就有健全的组织生活和坚强的战斗力。

这是我们党组织建设的成功经验，也是改革开放新形势下党领导经济建设的必然要求。

令人欣喜的是，经过几年的开拓性工作，全区规模以上非公有制企业党组织覆盖面达到6803%．为推动非公有制经济健康快速发展，团结凝聚广大职工群众，促进新型经济组织乃至社会的和谐发挥了重要作用。但是，我们必须看到，全区现有非公有制企业2.2万户，党组织覆盖面仅为13.36%一这是差距也是潜力，各级党委要按照不同行业、不同企业的特点，加强分类指导，健全工作机制，明确工作职责，把非公有制企业党建工作纳入地区党建工作的总体布局，让更多的企业和员工沐浴党组织的灿烂阳光。

东方路桥：民工党员有了“家”

丁燕

东方路桥集团党委一班人认定：“党建工作既是兴国强国的法宝，也是兴企强企的法宝。”东方路桥集团党委成立于1999年6月，与集团同步组建，是鄂尔多斯市第一个民营企业党委，现有2个党总支、17个党支部，有员工党员184名，占员工总数的34%。集团总裁丁新民兼任党委书记。

东方路桥不断提高党员在企业中的地位，招聘环节以上和其他重要岗位的员工，首要条件是党员，招聘普通员工，同等条件下，党员、团员优先聘用。目前集团领导和集团所属各部门、各公司正职领导全都是党员。

为共产党员加分，是东方路桥党建工作的举措之一。他们在新制定的以分数量化考核为基础的薪酬制度中，为共产党员加2分（每分加20元）。为此，集团总裁丁新民回答得很干脆：“共产党员是企业中的先进分子．应该让党员的贡献和报酬相统一，贡献越大，薪酬越高。”据介绍，分数列后者，党员也可成为末位淘汰的对象。这一举措在党员中产生了很大反响，激发他们积极进取。

作为劳动密集型企业，每年都有数以万计的民工在东方路桥集团从事劳动。为此，该集团坚持“以人为本、共同富裕”的宗旨，努力实现民工在政治上平等，经济上增收，调动了广大民工的劳动积极性和创造性，使民工连队成为东方路桥的“基石”。

如今，东方路桥集团党委已组建了10多个民工联队临时党支部，100多名民工党员过上了正常的组织生活。有30年党龄的陕西民工赵世平激动地说：“下岗多年，东方路桥集团党委又让我们这些民工党员过上了正常的组织生活，体验到了党的温暖。只有干好工作，才能无愧于集团党委的关心，才能无愧于共产党员的光荣称号。”

鹿王公司：党建就是生产力

丁燕

近年来，内蒙古鹿王羊绒制品有限公司的“鹿王”产品在国际市场的销量一直不断攀升，出口交货值年均达8000多万美元，自主品牌出口不断提升。

什么原因促使他们发展如此之快呢？

经过长时间的实践总结，“鹿王”人发现：诚信、责任、创新、超越、振兴的企业文化显现了企业的发展方向和目标，使企业创造最大的经济效益，而党组织的工作是贯彻党的路线、方针、政策并围绕企业生产发展的方向和目标，努力协调好企业与员工等全方面的关系，则最大限度地调动党员和广大员工的积极性，促进了企业的发展。

回想2004年，在公司改制重组过程中，公司党委就充分利用改制的机会，号召各基层支部和工会组织，积极发挥基层党支部和工会在改制过程中的先锋模范作用，使改制重组工作，尤其是调整职工原有劳动关系、发放经济补偿金等重要工作得以顺利完成。

如今，在企业发展的新时期，公司更加注重党建工作。公司党委下设17个基层支部，党员总计700名，其中在岗党员345名，离退休党员246名，流动党员109名。共产党员占领导干部成员总数的71.43%。

日常生活中，公司党委注重在广大党员、职工中深入开展思想政治教育。他们广泛深入进行调查研究，建立职工信访、沟通渠道，加强信访、调解工作，保证职工权利；他们深入基层，及时掌握广大党员和一线职工的思想状况，并从中发现问题，及时向相关部门和主管领导反映，尽量将各种矛盾和问题消灭在萌芽状态。此外，他们还通过开现场办公会、职工谈话等形式，征求意见，改进管理，堵塞漏洞，切实维护企业和职工切身利益，从而理顺了职工情绪，确保生产秩序稳定和职工队伍稳定。

党建工作的开展，大大提高了广大党员以及其他职工的主人翁意识，使他们更加积极地投入到生产工作中，成效卓越。

2006年，他们的5项技术攻关项目获得内蒙古职工“经济技术创新工程”活动重大成果奖。同年，“鹿王”羊绒产品荣获“内蒙古自治区自主创新名牌产品”，“鹿王”两项发明专利还被推选为“内蒙古自治区20项重大自主知识产权成果奖”。

党旗在非公企业冉冉升起

“党员是企业的最大财富！”在一次党建工作经验交流会上，包头稀土高新技术产业开发区的一位党务工作者在谈到党组织的作用时，转述了当地一家台资企业老板的话--“我的企业，共产党组织不可少，党员越多越好。”这位老板的切身感受，从一个侧面折射出这些年来我区非公有制经济党建工作取得的丰硕成果。党的十三届四中全会，特别是十五大以来，我区大胆创新，孜孜探求，开辟出了基层党组织建设的一块全新阵地。

新形势：非公企业是社会和谐的构成要素

“应该讲，如果没有非公有制企业的和谐，就不会有社会的整体和谐。”采访中，记者不止一次听到党务工作者这样说。

统计显示，截至2005年底，全区非公有制经济组织已达到52.83万户，其中非公有制企业就有2.05万户；在非公有制经济组织中从业人员有173.31万人，其中党员5.58万人。城镇非公有制经济组织中的从业人员占城镇从业人员的50%以上。

“随着社会主义市场经济的不断完善，非公有制经济发展的活力将进一步迸发出来，但是，非公有制企业存在的一些问题也影响和制约着企业发展。”谈起加强非公有制企业党组织建设的必要性，自治区党委组织部组织一处的副处长吉永乾告诉记者，只有通过不断改进和加强非公有制企业党建工作，党的路线、方针、政策才能在企业得到贯彻落实，党的工作才能有效地为企业健康发展服务，企业和企业职工各方的合法权益才能得到进一步协调和维护，企业才能健康快速地发展。

“我区加强非公有制企业建立党组织的条件日趋成熟，这使我们在工作中充满信心。”呼和浩特市的一位党务工作者告诉记者。采访中，记者了解到，党中央高度重视非公领域党的建设。2000年5月，中央领导同志视察江苏、浙江、上海时强调：“抓紧在非公有制经济组织开展党的工作，加强党的建设”。9月，中央组织部出台《关于在个体和私营等非公有制经济组织中加强党的建设工作的意见（试行）》。党的十六大又第一次把非公有制经济组织中党组织的职责任务写入了党章。2005年10月，十届全国人大十八次会议通过的新《公司法》，对公司中设立党的组织、开展党的活动给予了法律保障。伴随着非公有制经济的发展，我区也相继出台了一系列指导非公领域党建工作的意见、规定，为开展非公有制企业党组织组建工作提供了有力的政策支持。

经过长期的实践探索，全区各地在非公有制企业建立党的组织、扩大党的覆盖面方面，积累了不少成功的经验。近些年党务工作重大理论创新和实践突破，也为开展非公企业党建工作创造r全新的思想和社会环境。

受党的宣传引导、政治文化的熏陶和典型示范的带动，大批非公企业主开始正视党的组织、接受党的工作、欢迎党的活动，主动要求建立党组织。

尤其是党对私营企业主入党问题的理论与实践突破，激发了不少优秀企业的政治追求，他们积极要求加入党的组织。2004年，9月14日，内蒙古金名计算机系统集成有限责任公司总经理林宜生面对党旗庄严地举起了右拳，他说：“民营企业在发展过程中，离不开党组织的支持和帮助，民营企业的生命力-1是和党的路线、方针紧密相连。”

新突破：68.03规模以上非公企业建立党组织

今年52岁的内蒙古和发稀土公司职工马志豪1988年入党。2000年，马志豪的工作原企业由于经营不善，被民营企业内蒙古和发公司兼并。由于企业没有成立党委，党组织活动一度没有开展起来。

想起当时的情景，马志豪哽咽了：“就像没娘的孩子……”2001年，内蒙古和发稀土公司党委成立，马志豪感到孤雁归群了：“找到家了，找到母亲了，我还可以为党做一些事情，为企业的经营发展贡献自己的微薄之力！”

如今，像马志豪一样在非公制企业找到心灵归属感的党员越来越多。到2006年，全区共有非公有制企业21994户，已建立党组织的有2939户，党组织覆盖面为13.36%,规模以上非公有制企业（从业人员100人以上，或50-99人且年营业收入在500万元以上，生产经营正常）有1639户，已建立党组织的就达1115户，党组织覆盖面为68.03%。

伴随着非公有制经济的不断发展，非公有制企业党建工作也经历了一个从起步、探索，到不断拓展、提高的过程。

建立健全领导机制，是夯实非公有制企业党建工作的组织基础。全区各地通过典型培育、宣传推动、督促检查等途径，按照不同地区、不同行业、不同企业的特点，采取有针对性措施，加强分类指导，大力构建非公有制企业党建工作领导体系。鄂尔多斯市委成立了“两新”组织党的建设工作领导小组，各旗区委、市直机关工委也成立了相应的领导小组和办公室，从组织设置、职责任务、工作制度等方面加强了“两新”组织党建工作。

赤峰市红山区针对新华商业步行街个体工商户集中的实际，依托区工商局，建立了商业步行街党委，按照“一商厦一支部”的原则，在具备条件的4个商厦建立党支部，分楼层建立党小组并对其他不具备单独建立党组织条件的商厦和独立经营店铺的党员，采取连片集中的办法，建立了联合党小组归属相邻的商厦党支部管理，从而形成了“纵向到底，横向到边”的组织管理体系。

扩大党组织覆盖面，是加强非公有制企业党建的基础性工作。我区在广泛调查摸底的基础上，对非公有制企业的企业性质、经营类别、营业状况、组织设置、职工数量、党员数量、未建党组织原因、业主身份及对建立党组织态度等基本情况，按户建立台账，并实行动态管理，为非公有制企业建立党组织打下了良好的工作基础。

针对企业分散、规模不一的实际情况，我区按照“先大后小、先易后难、稳定推进”的思路，因企制宜，采取多种形式，加大非公有制企业党组织的组建力度。对于具备条件的非公有制企业，积极协调业主及有关人员，抓紧组建党组织；对于条件不具备的企业，结合流动党员活动证的发放，通过协调业主向企业推荐输送党员、引导企业招聘党员员工、寻找“隐形”党员和“口袋”党员、动员流动党员转移组织关系或领取流动党员活动证、未转移组织关系党员过双重组织生活、在职工中发展党员、选派党建工作指导员或联络员等办法，努力使企业达到建立党组织的党员数量要求和其它条件，为组建党组织打好基础。

各地区还通过建立党员领导干部联系企业制度、各级组织部门联系企业制度、大力选派党建工作指导员等措施，抓好联系点，推进以点带面，使每一户未建立党组织的规模以上非公有制企业都有责任单位和责任人负责联系，实现了全覆盖。

新成效：先进性在非公企业彰显

建立党组织不是最终目的，最终目的是靠党组织的服务作用、党员的先锋模范作用去服务企业、凝聚群众、赢得民心。

我区将建立党组织与党建并重，把党建工作的核心价值落实到密切党同业主、员工群众的联系中，进一步凝聚民心、党心。呼伦贝尔市阿荣旗在非公企业党组织中开展了以“增党性、提素质、树形象”为主要内容的“党员形象”工程和“警示教育”主题活动，引导党员立足岗位讲奉献，做骨干。通辽市奈曼旗开展了“把生产经营骨干培养成党员，把党员培养成生产经营骨干，把党员中的生产经营骨干培养成高级管理人员”的“三培养”活动。乌兰察布市集宁电器厂、阿拉善盟银兴会计师事务所等一大批“两新”组织党组织开展了“党员责任区”、“党员示范岗”等活动，有效地激发了党员的责任感。

党的先进文化也正渗透到企业中来。赤峰市内蒙古松正会计事务所制定了《行业自律工作措施》，在职工中牢固树立“诚信为本，客观公正”的执业理念。乌兰浩特市韩氏公交公司党总支注重借助各种文艺宣传、板报宣传、标语宣传、培训宣传等活动，结合对各类典型的培养，积极打造健康向上的企业文化，使员工的精神境界和文明程度不断提升，助人为乐、见义勇为、拾金不昧等好人好事层出不穷。

“模范党员就是品牌，党建就是生产力。”

这是包头市稀土高新区一位企业负责人由衷的话。非公有制企业的党组织和党员推动着非公有制经济健康快速发展，促进着社会和谐。2003年，翁牛特旗玉龙制砖有限公司由于产品滞销受阻，大量产品积压，一度停产并停发了职工工资。企业党组织发挥正确的引导和维护作用，一方面组织职工集资70万元，帮助企业恢复生产，组织产品销售，一方面做通企业主工作，补发职工工资，使员工与企业主同心同德，促使企业走出了困境。

通过开展党的工作，多数企业主、经营者都建立了很强的社会责任意识。伊东煤炭集团公司党建本着建设和谐社会的宗旨，努力打造“员工五个有工程”：使全体员工逐步有好房子住、有大票子赚、有新车子坐、有好的学习条件，有养老保险和医疗保险。在为员工谋福利的同时，公司没有忘记所承担的社会责任，开展“村企共建”活动。积极为所在地区村民办实事、办好事，帮助村民发展水利，建设水保工程和人畜饮水工程，并为他们送去了先进的生产技术和生产信息。几年来，公司累计在各项社会公益事业方面投入资金1000多万元。

满洲里市盛达公司在党组织积极倡导下，坚持以人为本，实行人性化管理，把关心员工作为重要工作，对每一位员工的工作生活情况，包括家庭情况实行全方位关心和照顾，还允许困难职工打欠条入股，并在企业效益提高的前提下大幅度提高福利、保险等各项待遇，激发了员工们对企业的热爱，对工作岗位的珍惜之情，调动了他们的工作生产积极性。

凯普松集团：党建“旁观者”变“当事者”

周秀芳胡春燕

2006年5月26日，内蒙古包头市凯普松电子科技有限公司（台资企业）党支部宣告成立，成为凯普松集团在大陆5家子公司中率先建立党组织的企业。

内蒙古包头市凯普松电子科技有限公司是专门生产化成箔的企业，计划总投资6亿元，于2006年5月开工建设。

2006年年初，该公司被确定为中央组织部规模以上非公有制企业建立党组织直接联系点。自治区有关部门高度重视企业发展，一方面全力扶持企业做大做强，一方面积极抓好党组织组建工作。

台商业主当初对建立党组织有很多顾虑，针对这种情况，包头市党组织积极，宣传引导，主动提供服务。包头市东河区委一位党建负责人在帮助这家企业解决实际困难的同时，向企业阐明党建工作对于企业健康发展的重要推动作用。

包头市、区两级党委组织部都分别向该公司选派了高素质的党建工作指导员。

内蒙古包头市凯普松电子科技有限公司总经理何喜民说：“原来以为共产党的基层组织仅仅是个政治组织，没想到还会对企业发展有这么多的好处。我必须支持在企业建立党组织，让企业更快更好地发展。”

为了调动企业中的党员的积极性，当地党组织通过组织党员座谈交流，带领他们参观“红色”景点，使他们充分认识到了党建工作对企业发展、个人发展的重要意义。企业党员作为一个党小组编入了企业党支部，包头市委和东河区委为企业党小组拨付了5000元党费，并帮助制定了党支部的工作制度等。随后，公司召开了第一次党员大会，使党旗在企业飘扬起来，这在当地非公有制企业中起了良好的示范作用。

黄河工贸：有个“叫得响”的党组织

周秀芳瞿家莉

内蒙古黄河工贸集团是乌海市资产规模最大、发展速度最快、经济效益最佳的民营企业，先后获得“自治区百佳民营企业”、“亿元工程企业”、“自治区企业速度、效益第八名”等荣誉称号。1995年开始，集团通过兼并、收购、控股等方式，先后接收了海南区焦化厂、千里山钢铁厂、华西焦化有限公司等7家国有企业，安置国企职工3900多名。集团现有资产19.5亿元，员工5400多人，占地面积538.2万平方米，下设12个子公司和一个股份有限公司。

内蒙古黄河工贸集团十分重视党组织建设，在企业转制的同时，1999年成立了千钢公司党委，这是乌海市第一个非公有制经济组织党委。企业转制伊始，公司发挥党组织的政治优势，基层党支部、广大共产党员肩挑重担，冲锋在前，在时间紧、任务重的情况下，公司党委动员一切力量，发挥党组织“叫得响，拉得出、打得赢”的优势，在短短2个月时间里，先后优质完成了2#高炉大修、烧结机大修、水泥填平补齐项目的施工任务。

2001年7月和2002年7月，正值盛夏酷暑，千峰水泥100万吨粉磨站和千峰电厂安装大会战拉开序幕。公司各级党组织在会战现场搞好宣传发动工作，设立了小广播站，党群工作人员现场采访，编写宣传稿件120余篇。公司党委带领有关部门到现场看望参加会战的全体员工，并用党费和工会经费为职工购买了瓜果、香烟、防暑等慰问品，促进了安装大会的顺利完成。

在企业里，党组织和党员是堡垒和先锋。内蒙古黄河工贸集团党委坚持按照“抓党组织建设，促作用发挥，实现党建与企业生产经营同步发展”的目标和要求，以党建凝人心，以党建促发展，实现了党建和生产双赢的良好局面。近5年来，公司工业总产值平均递增31.9%，是建厂以来经济增长最快的时期，员工人均工资由转制前的380元增加到1300元，企业的各项经济技术指标也达到或超过国内同行业领先水平。

乌海市建立规模以上非公企业党建工作联系点

自治区党委组织部下发《全区规模以上非公有制企业建立党组织工作方案》后，乌海市结合本地区实际，认真研究制定了工作方案。

乌海市采取实地走访调查的形式，对未建立党组织的规模以上非公有制企业的现状努力做到“五个清”：即企业情况清、业主态度清、员工状况清、党员思想清、各项变动清。针对组建党组织工作的复杂性和问题的多样性，市区两级都成立了组建规模以上非公有制企业党组织推进工作组，由组织部牵头，协调各级部门参与，充分发挥各部门优势，合理推进组建党组织工作。

截至目前，乌海市委常委建立了12个非公有制企业党建工作联系点，每人联系一户已建立党组织的非公有制企业，努力把联系点建成示范点。各区区委带头把党的力量薄弱、组建党组织难度大的企业作为联系点，共建立33个规模以上非公有制企业联系点。各街道（镇）党政主要领导共建立了32个规模以上非公有制企业党建工作联系点。市区两级组织部门共建立了14个规模以上非公有制企业联系点。同时，向79户未建立党组织的规模以上非公有制企业都选派一名联络员负责一一对应联系。实现了全覆盖，加大了推进工作力度。

目前，乌海市有规模以上非公有制企业175户。其中，工业企业121户，四级以上建筑业企业27户，限额以上批发零售贸易和餐饮业企业27户。这些企业中已建立党组织的有96户。

科尔沁区以机制建设规范非公企业党建

近年来，通辽市科尔沁区积极探索新形势下非公有制企业党建工作的新方法、新途径，全市非公企业党建工作取得了新突破。

在扩大党组织工作覆盖面方面，科尔沁区采取区领导包联企业党建工作，各镇苏木、街道及企业主管部门党组织选派机关党员到驻区企业担任党建工作；各社区党组织选派社区党员到个体工商户、社会团体担任党建工作指导员的办法，形成抓非公企业党建工作的合力。目前，全区523家非公企业中，符合建立党组织条件的有84家，已建立党组织81家，建立联合党支部的企业4家。对不具备建立党组织条件的企业435家，全部派驻了党建工作指导员。向个体工商户及社会组织选派党建工作指导员1200多名，覆盖率为100%。

与此同时，科尔沁区狠抓机制建设，促进非公党建工作的规范化。他们及时补充、完善由组织部、统战部、团委等成员单位组成的非公党建工作领导小组，保证了非公党建工作协调机制的正常运转；先后制定和建立相关的制度及办法，进一步规范和促进了非公党建工作，确保开展非公党建工作的实效性。

此外，科尔沁区在抓好党建活动载体上，为企业党员发挥作用搭建平台。陆续开展了“为企业献良策，为党旗争光彩”、“献计献策、岗位贡献”等活动，这些活动的广泛开展，充分调动了企业党员的积极性、创造性及主人翁责任感，保证了企业的健康发展，使党组织与党员、员工之间的关系更加和谐。

奈曼旗“四措并举”完善非公企业党建组织网络

近年来，随着招商引资工作力度的加大，非公有制企业个数和党员人数逐年增多，通辽市奈曼旗把党建工作的触角延伸到非公有制企业，“四措并举”完善非公有制企业党建组织网络，做到非公企业党建工作全覆盖。

举措一：利用今年苏木乡镇机构改革之机；奈曼旗配强配齐工商联党委班子，全面负责非公企业党建工作，倾力把工商联党委打造为非公企业党建工作的“航母”，统领所有非公有制企业党建和党员教育管理工作。

举措二：奈曼旗对部分只注重经济效益，不支持党建工作的非公有制企业，及时和企业进行沟通，通过项目帮办服务，明确帮办责任人为企业的党建指导员，在为企业提供优质服务的同时，宣传加强非公有制企业党建工作的重要性和必要性，不断提高企业主的思想认识，促进企业党建工作。

举措三：奈曼旗对有3名以下党员等不符合建立党组织条件企业，建立联合支部。该旗工商联党委通过积极开展调查活动，深入党员家中和企业内部做工作，以个体工商户的19名党员，组织成立了个体联合党支部；把享禾种业公司、福奇装饰材料厂、龙达矽砂公司等10家私营企业的12名党员，组织成立了私企联合党支部。

举措四：奈曼旗针对部分短期用工、特殊情况未能转移组织关系的党员，设立流动党员服务站，让这些党员也能和其他党员一样有一个“家”。（未署名稿件均由本报记者周秀芳实习生曹国栋编写）

2007年7月1日21264期第1版

以党的建设的新成就迎接党的十七大

——热烈庆祝中国共产党成立八十六周年

今天是中国共产党成立八十六周年纪念日，我们向全国各条战线的共产党员表示节日的祝贺。6月25日，胡锦涛总书记在中央党校发表重要讲话，深刻阐述了事关党和国家工作全局的若干重大问题。在讲话中，胡锦涛总书记强调指出“我们党要带领人民夺取全面建设小康社会新胜利，开创中国特色社会主义事业新局面，关键是要抓好党的自身建设。必须坚持党要管党、从严治党，继续推进党的建设新的伟大工程。”这一重要论述，为我们进一步加强党的自身建设指明了前进的方向。

我们党历来重视党的自身建设。在党和人民事业发展的重要关头，我们党总是紧紧抓住党的建设这个关键，总是首先动员和组织党自身的力量，进而团结和带领人民群众克服困难，夺取胜利。面对错综复杂的国际形势和不断发展变化的国内环境，我们党明确提出并大力加强党的执政能力建设和先进性建设，提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险能力，在党的建设上创造了宝贵经验，取得了伟大成就。（下转第二版）（上接第一版）

伟大的事业需要伟大的党，伟大的党才能担当起伟大的使命。在当前国际国内形势下，我们发展面临的机遇前所未有，面对的挑战也前所未有，既有许多有利条件，也有不少不利因素。关键看我们工作做得怎么样，归根到底看我们的党建设得怎么样。我们要清醒认识当今世界和当代中国发展的大势，全面把握我国发展的新要求和人民群众的新期待，认真总结我们党治国理政的实践经验，从思想上、组织上、作风上、制度上全面加强和改进党的建设，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力。只有这样，我们党才能从新的历史起点出发，带领人民继续全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，完成时代赋予的崇高使命。

党的事业在不断发展，党的建设必须不断加强。今天我们加强党的自身建设，要坚持推动全党深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习科学发展观。要加强党的组织建设，造就高素质的领导班子、干部队伍和党员队伍。要继续积极稳妥、扎实有效地推进党内民主建设，坚持民主集中制，坚持党员主体地位，完善党内民主制度，使党内民主意识普遍增强、党内民主制度不断健全、党的创造活力不断发挥。

要全面加强党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设，大力改进学风和文风，反对形式主义、官僚主义和弄虚作假，反对奢侈浪费，使全党同志特别是各级领导干部更加自觉地坚持求真务实精神，更加自觉地坚持全心全意为人民服务的宗旨，更加自觉地坚持党的群众路线。要坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多为群众办好事、办实事。

我们要充分认识反腐败斗争的长期性、艰巨性、复杂性。党的各级组织要把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，加强领导干部廉洁自律工作，坚决查办违纪违法案件。

党的传统要靠每个共产党员发扬，党的形象要靠每个共产党员展示，党的事业要靠每个共产党员奋斗。，面对艰巨的使命、繁重的任务，全党同志一定要居安思危、增强忧患意识，一定要戒骄戒躁、艰苦奋斗，一定要加强学习、勤奋工作，一定要加强团结、顾全大局，做到思想上始终清醒、政治上始终坚定、作风上始终务实，以自己的模范行动和出色业绩，迎接党的十七大胜利召开。（）

2007年7月1日21264期第1版

勤廉催开花千树

——记包头市土右旗交通局局长、党总支书记王高乐

宋阿男斯日古楞

2001年8月，包头市土右旗交通局成立。

2002年4月，王高乐就任土右旗交通局局长、党总支书记。

2002年前，土右旗的公路建设在包头市倒数第一，全旗6条县级公路只有一条黑色路面，尚欠工程款1400多万元。

2006年底，土右旗的公路建设位居包头市第一，名列自治区前茅。全旗县级公路黑色路面率由2001年的24.2%提高到88%，乡村公路有等级砂石路由2001年的28.4%提高到89%，通村率由2001年的43%提高到86%。全旗交通基础设施建设5年总投资达10.18亿元，是“九五”期间总投资的21倍。

这是一组枯燥的数据，但它却昭示了土右旗农村公路建设实现超常规、跨越式发展的辉煌。（下转第三版）（上接第一版）

也印证了王高乐在辉煌的背后付出的辛劳与洒下的滴滴汗水。

“筑桥修路是党和政府为老百姓办的实事、好事，我们一定要把实事办实、好事办好。”

王高乐，憨厚朴实。就任以来，饱尝了筑桥修路的风风雨雨、酸甜苦辣，也见证了土右旗公路交通事业发展的艰辛历程。土右旗大部分农村公路缺桥少涵，通行能力差，普遍存在着有路难行和无路可走的问题。“晴天黄尘滚滚，雨天泥泞不堪”的道路严重制约着土右旗经济发展，也给当地百姓的生产生活带来极大不便。因为路难行，当地资源得不到开发，投资商望而却步；因为路难行，农副产品不能及时运出，农民仍旧在贫困线上挣扎；因为路难行，多少生命被耽搁在路上。“啥时候咱们也能走上脚底不沾泥的路?”王高乐就是托举着土右旗29万农民兄弟的梦想走马上任的。

“要想富，先修路”，“公路通、百业兴”。王高乐与班子成员达成了共识，并在深入调查研究的基础上，提出了“一年打基础，二年上台阶，三年大发展”的“三步走”战略，和“两纵三横五出口”、乡乡通油路、村村通等级公路三大工程的发展思路。

“筑桥修路是党和政府为老百姓办的实事、好事，我们一定要把实事办实、好事办好。”这是王高乐常挂在嘴上的一句话。王高乐认为，公路建设质量的好坏，直接影响着党和政府在人民群众中的形象。然而，在土右旗建设公路绝非一件易事。土右旗的农村公路80%地处黄河灌溉区，地下水位高，易翻浆；沿线征地拆迁任务重，社会矛盾多，干扰大；施工无便道，砂料土方运距远、成本高。可王高乐不管这些，硬是认准了质量第一这条死理。他经常告诫工程技术人员：“我们都是农民的儿子，要对得起父老乡亲们，工程质量是头等大事，不得有丝毫马虎，偷工减料，搞‘豆腐渣’工程，就是对党和人民的犯罪。”他带领工程技术人员穿梭并驻守在各建设工地，严把质量关。

几年来，在繁忙的工作之余，他不忘学习探索。通过自学，拿到了路桥专业的本科文凭，并在工作实践中，总结出质量监督三原则，即：设计要求原则、材料标准原则和施工工艺原则，受到公路工程专家的赞赏。他还组织有关人员科学地编制完善了土右旗交通“十五”和“十一五”发展规划，为实现村村通公路，立下了汗马功劳。

“权力意味着责任，权力越大责任越大。自己手中的权力是党和人民赋予的，只能用来为党旗添光彩、为人民办好事，而决不能用来为个人谋利益。”

交通局长，是一个炙手可热的职位。然而，王高乐挑起这副担子时感觉出的却是沉重与责任及人民群众的期望。他坚信这样一个道理：“权力意味着责任，权力越大责任越大。自己手巾的权力是党和人民赋予的，只能用来为党旗添光彩，为人民办好事，而决不能用来为个人谋利益。”他上任局长后不断建立完善各项规矩。比如，所有公路交通建设项目，一律按照有关法律法规公开招标，实行专业化施工，严格项目监督，全程质量监控。类似这样的廉政建设和行风建设的制度，先后出台了16项。

局机关上自局长，下至总工，上下班都不准用车接送。仅此一项每年节约耗油、修车费一万多元。他要求局机关的同志无论在哪里都不得讲排场、摆阔气，更不能吃、拿、卡、要。在农村公路建设中，局机关派出的驻地代表、监理人员不准给村委会和施工单位增加经济负担，不许大吃大喝，每人每天伙食费标准不准超过10元。并要求领导带头执行，违规者严肃处理。

他时时处处“常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。“坚持自重、自省、自警、自立，树立积极的生活态度，培养健康的生活情趣，坚持高尚的精神追求，清清白白，堂堂正正做人。他给家人立下一条规矩：不得参与工程的招投标。

他有一个妹妹在农村老家，生活困难，向他提出承揽点工程，他没答应。妹妹又请来老母亲出面说情，他还是没给这个面子。至今，他的一个弟弟和两个妹妹都在农村老家种地。

今年5月份，土右旗农村公路建设工程公开招标。妻子的一个要好同学与丈夫来到他家，想凭借老同学的关系中标，并拿出2万元钱作为好处费。王高乐对他们入情入理地说：“不是我不给你们面子，是我不能这么做。招投标是一件很严肃敏感的事，公平竞争才能保证工程的质量和进度，希望你们看在老同学的面子上理解我。”对方再也无话可说，收起钱走了。

王高乐以“知足常乐、以苦为乐、助人为乐”这“三乐”为座右铭。他不抽烟不喝酒、不打麻将不跳舞。他从小生长在农村，经受过贫穷的折磨，一张纸、一滴水都很珍惜，更不愿意大吃大喝铺张浪费。在他的影响和教育下，全系统干部职工的公仆意识、亲民意识、节俭意识和服务意识牢固树立。他到交通局后，一改社会上春节期间互相宴请的不良风气，组织全系统环节以上干部自带烟酒，偕同配偶，大家到一起举行团拜会。这样既避免了浪费又倡导了良好的风气，受到同事们的称赞。

群众的事再小也是大事，自家的事再大也是小事。他用“一枝一叶总关情”的亲民情怀，为全局干部职工排忧解难，而惟独不顾及自己。

“有魅力、有胆识，关心别人、作风正派。”这是王高乐的同事和他打过交道的人对他的一致评价。筑桥修路总要涉及征地拆迁问题。修路是为人民群众，而征地拆迁却是一件棘手的事。在每次征地拆迁中，王高乐既考虑大局利益，也维护群众的利益。一方面耐心细致地做群众工作，希望得到理解与支持；一方面努力协调有关方面给予合理补偿。几年来，他的一片真情使大大小小矛盾冰融雪化，没有发生一起群众上访事件。

2005年春，交通局拟从公路段抽调几名职工：充实路政管理大队。消息一传出，很多人通过关系向他提出到路政队工作，还有的甚至送来红包，但部被他挡在了门外。在局党总支会上，他第一个提出照顾优秀道班班长李茂才。理由是：李茂才14岁的女儿患肾炎辍学在家，妻子乳腺癌手术后化疗，他本人因公左臂受伤，至今没有痊愈。事后，李茂才感动地说：“我做梦也想不到组织上对找这样关心。”平时，局机关的同志有谁病了，王高乐都要去医院看望；谁有困难，他都要想办法解决。

司机张栓栓家庭困难，双亲年迈体衰，妻子没有工作，两个儿子分别上大学和高中。2006年，大儿子上大学时，学费凑不齐他就发动大家捐款，他首先捐出200元，并决定每年为其补助4000元，直至大学毕业。全系统的职工谁有困难，他都爱带头捐款救助。养路工李文的妻子因病需手术，他带头捐款300元，全系统积极响应捐出万余元解决了李文妻子的手术费。一桩桩一件件感人的事在全系统有口皆碑。

在他心里装的是党的事业，装的是职工群众的冷暖，惟独没有他自己。几年来，他没有休过一个完整的休息日。由于过度疲劳，2004年7月，他的胆囊炎发作不得不住进了医院，医生建议手术治疗，他却要等到工程结束后再说。2005年4月，胆囊炎再次发作疼痛难忍这才不得不做了手术。

“群雁高飞头雁领”。有一个好班长，才能带出一支好队伍；有一支好队伍，才能创出好成绩。几年来，王高乐带领全系统干部职工发扬“困难再大吓不倒，问题再多难不倒，任务再重压不倒”的“三不倒精神”，努力塑造“顶酷暑，冒严寒，任劳任怨；讲团结，谋发展，同心同德；尽职责，乐奉献，无怨无悔”的土右交通人“三十字形象”，创建了一流的队伍、一流的环境、一流的业绩。

2002年以来，土右旗交通局领导班子连续5年被旗委、旗政府评为实绩突出的领导班子；交通局也连续5年被包头市交通局评为公路建设实绩突出单位，被自治区交通厅先后评为第二次全国公路普查先进集体、全国农村公路专项调查先进集体，两次被评为职教工作先进单位，三次被评为全区农村公路建设先进单位；2005年交通局被自治区评为人民满意的公务员集体，2006年农村公路建设成绩突出，名列自治区旗县榜首，受到交通厅以奖代补300万元的奖励。截至目前，交通局先后获得上级各种表彰奖励37项，王高乐本人也连续5年被旗委、政府评为优秀领导干部，2007年5月，被土右旗旗委、旗政府推荐为包头市劳动模范。

土右旗农村公路建设，铺下的是路，竖起的是碑，连接的是心，通达的是富。王高乐面对成绩和荣誉，没有骄傲，依然以一颗进取心对待工作，为土右旗的农村公路建设默默奉献，用一点一滴的行动谱写出一曲勤政为民、廉政奉公的颂歌。