近年来，翁源县工业和信息化局在县委、县政府的正确领导下，在县普法办的直接指导下，认真贯彻落实《关于进一步贯彻落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》精神，始终围绕我县“七五”普法规划工作部署，将普法工作列入本局工作重要议事日程，坚持法治宣传教育与法治实践相结合，全面深入开展法治宣传教育，切实加强法治工信建设，扎实有效地推进系列活动，着力提高局机关干部职工和企业经营管理者的法律素质和法治意识，促进依法行政、依法治企工作，为我县“十三五”时期经济社会发展营造良好法治环境。现就我局开展“谁执法谁普法”的履职情况报告如下：

一、主要工作

（一）加强组织领导，建立健全普法工作机制

1．成立普法领导小组，健全组织机构

我局一贯十分重视普法工作，将其纳入局务工作重要议事日程，成立了以局长为组长，分管领导为副组长，各股室负责人为成员的普法工作领导小组，切实加强对普法工作的组织领导，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各股室分工协作，全局上下共同参与的工作格局。设立领导小组办公室，具体负责对局机关干部职工和系统所属企业的普法工作进行指导、协调、督促和检查，为普法工作的顺利开展提供了有力的支持和组织保障。

2．制定“七五”普法规划，明确工作任务

紧紧围绕我县“十三五”规划目标，根据《县委宣传部、县司法局关于在全县公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016—2020年）》的文件要求，认真总结“六五”普法工作经验做法，结合实际，及时研究制定了《翁源县经信局开展法治宣传教育第七个五年规划（2016—2020年）》，明确了“七五”普法期间我局的普法指导思想与工作目标、主要任务和工作措施，全面推进普法工作。

3．建立普法责任清单，细化工作内容

根据我局管理工作的职能和特点，制定了《翁源县经信局“谁执法谁普法”责任清单》，学习宣传《宪法》、《国家安全法》、等法律法规和《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等党内法规，重点宣传与工信业务关联的《中小企业促进法》、《节约能源法》、《清洁生产促进法》、《民用爆炸物品安全管理条例》、《安全生产法》、《电子商务法》等重要法律法规。同时对照责任清单内容，每年调整相应的《普法责任清单年度落实计划》，进一步细化普法内容和任务，确保工作落到实处。

（二）推动内部普法教育，夯实依法行政工作基础

一直以来，县工信局坚持把法治宣传教育作为政治理论学习的重点内容，做到法治宣传教育同政治教育、理论学习和业务知识学习一道安排，一道落实。

1．深入开展习近平总书记全面依法治国和全面从严治党的一系列重要论述、党内法规制度学习宣传活动

把学习宣传教育纳入学习型机关建设、工信系统党委理论学习中心组和党支部学习计划，作为我局法治宣传教育首要政治任务。结合开展“两学一做”“三会一课”常态化制度化学习教育，组织学习以习近平同志为核心的党中央关于全面依法治国的重要部署，以学习《党章》为重点，在党员干部中开展《关于新形势下党内政治生活的若干标准》、《中国共产党党内监督条例》等党内法规宣传教育，通过开展学习宣传教育，引导党员干部作党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。

2．切实抓好党员和领导干部学法用法

坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键。认真贯彻落实国家工作人员学法用法制度，落实普法责任，把宪法法律和党内法规列入党委理论中心组学习内容，年初精心制定工信系统党委理论中心组学习计划和党员领导干部学法计划。采取集中学习、个人自学、网上学法考试、法治讲座等学法方式，每年开展不少于4次的党委中心组学法专题讲座和党员领导干部学法培训，增强党员和领导干部运用法治思维和法治方式推进部门建设的能力素质，提高工信干部依法行政和依法办事能力。

3．积极组织行政执法人员培训

积极组织相关执法业务人员参加市县举办的各类执法培训学习班，进一步提高了执法队伍的思想素质和业务素质，为依法行政、依法执政打下坚实的基础。建立了工信局行政执法制度，将法律、法规、规章规定的行政执法职责分解到具体的行政执法职能股室和行政执法岗位。坚持每年组织本局行政执法人员培训不少于2次，认真学习《行政许可法》《行政处罚法》《行政复议法》等法律法规和相关行政职能业务知识，把法治学习教育与业务知识学习结合起来，提高执法人员依法决策和依法执政能力。

4．认真组织国家工作人员学法考试

利用“广东省干部培训网络学院”平台组织全局公务员开展学法用法学习，组织全体公职人员通过“韶司在线”微信公众号——韶关市普法考试微平台进行普法、学法、用法学习并参加年度普法考试，每年参加普法考试人员合格率为100%。2018年7月，全局干部职工参加并高分通过了全市统一组织的国家工作人员宪法专题考试。

5．加强对企业经营管理人员法治宣传教育

为提升企业经营管理人员的法律意识，切实开展依法治企工作，坚持每年定期、不定期举办企业经营管理人员法律知识培训，组织企业经营管理人员学习《宪法》、《劳动法》、《劳动合同法》、《安全生产法》等法律法规，引导他们掌握必要的法律知识，树立诚信守法、爱国敬业意识，提高依法经营、依法管理能力。

（三）立足本职，加强工信领域相关法律政策宣传

我局切实履行“谁执法谁普法”工作职责，坚持法治宣传教育与本局职能工作、业务政策宣传相结合，面向管理对象、服务对象宣传普及法律法规，将法治宣传教育贯穿于日常工作中，扎实推进普法宣传与依法治理有机融合。

1．加强节能法规宣传

以宣传贯彻《中华人民共和国节约能源法》《广东省节约能源条例》为重点，结合全市节能监察行动计划的要求，强化对重点用能企业的节能知识宣传，促进节能政策措施落到实处，依法推动节能工作。2016年以来，对辖区内两家省重点用能单位（中源水泥厂、宝源水泥厂）依法实施了节能考核、监察和宣传教育。

2．加强清洁生产法规宣传

在我县拟实施清洁生产核查企业中宣传《清洁生产促进法》，引导企业正确认识清洁生产在可持续发展中的重要作用，深化清洁生产理念。通过开展清洁生产知识培训，宣传清洁生产的基本知识和发展趋势，强化企业开展清洁生产审核工作能力。2017年8月、2018年4月和2019年3月，我局协同市清洁生产协会组织的专家组到我县相关企业开展了清洁生产审核工作法规宣传，推进了我县清洁生产审核工作，让企业从源头上控制企业能耗提升。2016年以来，我县共完成了8家重点企业清洁生产审核验收。

3．加强安全生产法规宣传

全面落实安全生产责任制。不断完善安全生产保障机制，扎实开展安全生产标准化管理工作，着力提升我县商贸流通民爆行业安全生产水平。一是在每年元旦、春节、五一、国庆、全国两会及十九大期间等重要时间节点，组织开展安全生产大检查，并做好相关法律知识宣传。二是针对民爆物品销售企业消防安全工作。每年至少集中开展6次以上火灾隐患排查整治和普法宣传教育，提高企业从业人员消防安全意识和火灾防控能力，确保不发生重特大火灾事故。三是通过开展“安全生产月”活动，进一步提高企业的安全意识，配合县应急管理局举办的“安全生产月”活动中，我局专门邀请市粤联民爆公司的专家、工作人员等到我县粤联民爆翁源分公司存储仓库进行检查，指导我们的安全生产工作。同时现场发放各类安全生产宣传册、海报等宣传资料，营造了“生命至上、安全发展”的良好氛围。

4．加强中小微企业法律宣传培训

通过开展“中小微企业日”、翁源县中小企业政策宣讲会以及企业座谈会等多种形式，邀请市中小企业服务中心工作人员、省行业资深专家进行解读宣讲，并利用网站、微信公众号等媒体渠道，多方面进行宣传《中华人民共和国中小企业促进法》《关于促进中小企业健康发展的指导意见》。自2016年以来，县工信局举办了10多场惠企政策宣讲会，其中包括：“实体经济十条”、“民营经济十条”、产业共建、服务券发放政策、人才政策、“倍增企业”管理标杆培训等政策宣讲会，并现场发放宣讲图册资料，取得了良好的效果。

5．加强电子商务法规宣传

近年来，我县着力推进电子商务行业发展，电商市场规模持续扩大，电子商务氛围逐步增强。2016年组建翁源县电子商务行业协会，现有会员企业80多家。为加强电子商务行业管理，我局通过举办业务培训班、专家讲座、进企业宣传等形式，加强企业与群众对电子商务法律法规的认识与了解。《电子商务法》有效保障了电子商务各方主体的合法权益，规范电子商务行为，维护市场秩序，对促进电子商务持续健康发展起到巨大的作用。为做好电子商务法的宣传，促进我县电商行业规范有序发展，我局开展了多批次、全方位的培训，2016年以来开展了培训二十多场，共培训人员2000余人次。

（四）注重主题宣传，广泛开展普法教育宣传活动

2016年以来，我局充分发挥翁源工信微信工作群、QQ工作群等新媒体的作用，广泛开展形式多样的普法教育宣传活动，提高全民工业和信息化发展意识，动员社会各界树立工业发展理念，号召全社会积极参与工业和信息化工作，营造了浓厚的法治宣传氛围。

1．开展节能宣传月和低碳日主题活动

每年节能宣传月之际，我局及时向辖区内重点用能企业印发节能宣传月和低碳日活动方案，以节能宣传月和低碳日为契机，有针对性地普及节能低碳、节电和资源循环利用知识。近三年我局分别以“节能领跑，绿色发展”“节能有我，绿色共享”“节能降耗，保卫蓝天”为主题组织开展全县节能宣传活动，深入宣传《节约能源法》、《广东省节约能源条例》等法规政策，切实加强干部职工的能源资源忧患意识和依法节能意识，充分发挥机关企事业单位在全社会节能中的表率示范作用。同时，通过户外现场活动、印发小册子、宣传栏、微信平台等方式宣传节能法律法规，倡导人民群众绿色、节能、低碳的生产方式、消费模式和生活习惯，大力营造节能低碳的良好氛围。2016年以来，张贴宣传画100余张，悬挂宣传横幅（电子显示屏）100余条，开展现场宣传活动4次，共发放普法宣传资料1000余份。

2．开展“安全生产月”和“安全生产万里行”主题活动

一是深入民爆、商贸领域重点企业对口宣讲，大力宣讲党中央、国务院关于安全生产的重要决策部署和指示批示、习近平总书记关于安全生产工作的重要思想，广泛宣传《安全生产法》《民用爆炸物品安全管理条例》等法律法规，引导企业牢固树立安全发展理念，提高企业对安全生产工作重要性认识。二是组织相关企业通过自行组织培训、派员参加上级主管部门举办的培训班等形式，开展事故警示教育和安全生产业务知识培训，增强员工责任意识，规范岗位行为，严格执行持证上岗制度。三是通过组织开展消防安全应急演练，提高企业人员的火灾防范意识和应对生产安全事故的应急组织及抢险救援能力，增强企业自身应急协调组织能力，提高应急管理水平。2016年以来组织观看宣传教育片10多场、悬挂横幅30多条，开展应急训练7场。

3．开展国家网络安全宣传主题活动

为进一步宣传国家网络安全法律法规和知识，提升企业网络安全意识和防护技能，今年7月，我局联合翁源网警大队深入我县电子商务产业孵化园开展了“树立网络安全观，全民共筑安全线”宣传活动，20多家电商企业、网络平台参加了活动。9月以“网络安全为人民，网络安全靠人民”为主题，发动各大运营商开展了网络安全宣传周活动，发放宣传手册300余份。

4．开展各种法治宣传日主题活动

二、存在问题

2016年以来，我局在落实“谁执法谁普法”宣传普法工作虽然取得了一些成果，但离上级的要求仍存在一定差距，主要存在以下问题：在普法学习上还存在实用主义思想，学法的广度和深度做得还不够；宣传方式单调，不够多样化；与相关职能部门的协调联动机制有待加强。

三、下一步工作

针对我局普法工作存在的问题，在下一步工作中，将切实加大工作力度，扎实推进我局普法工作。将普法工作与依法行政工作有机结合，真正把法治宣传教育贯彻落实到工信业务工作之中，为加快工信事业发展提供有力的法治服务和保障。

（一）认真贯彻落实“谁执法谁普法”责任制。继续细化落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，形成普法工作长效机制。

（二）扎实开展普法宣传教育活动。紧密结合学习贯彻党的十九大精神，把十九大报告中有关法治建设内容进行重点学习宣传，主动把最新的依法治理理论贯彻到普法宣传教育活动中。

（三）加大法治宣传进企业力度。把普法宣传教育与政策宣传紧密结合，通过组织专家进行宣讲培训和直接到相关企业提供服务等线下形式宣传产业政策和有关法律法规，确保政策宣传到位、讲解到位，推动企业应知尽知，促进企业发展。